卷四十一

    食货一

    古之善治其国而爱养斯民者，必立经常简易之法，使上爱物以养其下，下勉力 以事其上，上足而下不困。故量人之力而授之田，量地之产而取以给公上，量其入 而出之以为用度之数。是三者常相须以济而不可失，失其一则不能守其二。及暴君 庸主，纵其佚欲，而苟且之吏从之，变制合时以取宠于其上。故用于上者无节，而 取于下者无限，民竭其力而不能供，由是上愈不足而下愈困，则财利之说兴，而聚 敛之臣用。记曰：“宁畜盗臣。”盗臣诚可恶，然一人之害尔。聚敛之臣用， 则经常之法坏，而下不胜其弊焉。

    唐之始时，授人以口分、世业田，而取之以租、庸、调之法，其用之也有节。 盖其畜兵以府卫之制，故兵虽多而无所损；设官有常员之数，故官不滥而易禄。虽 不及三代之盛时，然亦可以为经常之法也。及其弊也，兵冗官滥，为之大蠹。自天 宝以来，大盗屡起，方镇数叛，兵革之兴，累世不息，而用度之数，不能节矣。加 以骄君昏主，奸吏邪臣，取济一时，屡更其制，而经常之法，荡然尽矣。由是财利 之说兴，聚敛之臣进。盖口分、世业之田坏而为兼并，租、庸、调之法坏而为两税。 至于盐铁、转运、屯田、和籴、铸钱、括苗、榷利、借商、进奉、献助，无所不为 矣。盖愈烦而愈弊，以至于亡焉。

    唐制：度田以步，其阔一步，其长二百四十步为亩，百亩为顷。凡民始生为黄， 四岁为小，十六为中，二十一为丁，六十为老。授田之制，丁及男年十八以上者， 人一顷，其八十亩为口分，二十亩为永业；老及笃疾、废疾者，人四十亩，寡妻妾 三十亩，当户者增二十亩，皆以二十亩为永业，其余为口分。永业之田，树以榆、 枣、桑及所宜之木，皆有数。田多可以足其人者为宽乡，少者为狭乡。狭乡授田， 减宽乡之半。其地有薄厚，岁一易者，倍受之。宽乡三易者，不倍授。工商者，宽 乡减半，狭乡不给。凡庶人徙乡及贫无以葬者，得卖世业田。自狭乡而徙宽乡者， 得并卖口分田。已卖者，不复授。死者收之，以授无田者。凡收授皆以岁十月。授 田先贫及有课役者。凡田，乡有余以给比乡，县有余以给比县，州有余以给近州。

    凡授田者，丁岁输粟二斛，稻三斛，谓之租。丁随乡所出，岁输绢二匹，绫、 絁二丈，布加五之一，绵三两，麻三斤，非蚕乡则输银十四两，谓之调。用人之力， 岁二十日，闰加二日，不役者日为绢三尺，谓之庸。有事而加役二十五日者免调， 三十日者租、调皆免。通正役不过五十日。

    自王公以下，皆有永业田。太皇太后、皇太后、皇后缌麻以上亲，内命妇一品 以上亲，郡王及五品以上祖父兄弟，职事、勋官三品以上有封者若县男父子，国子、 太学、四门学生、俊士，孝子、顺孙、义夫、节妇同籍者，皆免课役。凡主户内有 课口者为课户。若老及男废疾、笃疾、寡妻妾、部曲、客女、奴婢及视九品以上官， 不课。

    凡里有手实，岁终具民之年与地之阔狭，为乡帐。乡成于县，县成于州，州成 于户部。又有计帐，具来岁课役以报度支。国有所须，先奏而敛。凡税敛之数，书 于县门、村坊，与众知之。水、旱、霜、蝗耗十四者，免其租；桑麻尽者，免其调； 田耗十之六者，免租调；耗七者，课、役皆免。凡新附之户，春以三月免役，夏以 六月免课，秋以九月课、役皆免。徙宽乡者，县覆于州，出境则覆于户部，官以闲 月达之。自畿内徙畿外，自京县徙余县，皆有禁。四夷降户，附以宽乡，给复十年。 奴婢纵为良人，给复三年。没外蕃人，一年还者给复三年，二年者给复四年，三年 者给复五年。浮民、部曲、客女、奴婢纵为良者附宽乡。

    贞观中，初税草以给诸闲，而驿马有牧田。

    太宗方锐意于治，官吏考课，以鳏寡少者进考，如增户法；失劝导者以减户论。 配租以敛穫早晚、险易、远近为差。庸、调输以八月，发以九月。同时输者先远民。 皆自概量。州府岁市土所出为贡，其价视绢之上下，无过五十匹。异物、滋味、口 马、鹰犬，非有诏不献。有加配，则以代租赋。其凶荒则有社仓赈给，不足则徙民 就食诸州。尚书左丞戴胄建议：“自王公以下，计垦田，秋熟，所在为义仓，岁凶 以给民。”太宗善之，乃诏：“亩税二升，粟、麦、秔、稻，随土地所宜。宽乡敛 以所种，狭乡据青苗簿而督之。田耗十四者免其半，耗十七者皆免之。商贾无田者， 以其户为九等，出粟自五石至于五斗为差。下下户及夷獠不取焉。岁不登，则以赈 民；或贷为种子，则至秋而偿。”其后洛、相、幽、徐、齐、并、秦、蒲州又置常 平仓，粟藏九年，米藏五年，下湿之地，粟藏五年，米藏三年，皆著于令。

    贞观初，户不及三百万，绢一匹易米一斗。至四年，米斗四五钱，外户不闭者 数月，马牛被野，人行数千里不赍粮，民物蕃息，四夷降附者百二十万人。是岁， 天下断狱，死罪者二十九人，号称太平。此高祖、太宗致治之大略，及其成效如此。

    高宗承之，海内艾安。太尉长孙无忌等辅政，天下未见失德。数引刺史入閤， 问民疾苦。即位之岁，增户十五万。及中书令李义府、侍中许敬宗既用事，役费并 起。永淳以后，给用益不足。加以武后之乱，纪纲大坏，民不胜其毒。

    玄宗初立求治，蠲徭役者给蠲符，以流外及九品京官为蠲使，岁再遣之。开元 八年，颁庸调法于天下，好不过精，恶不至滥，阔者一尺八寸，长者四丈。然... -->>
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