第八章千头万绪

制度改革，省委组织部刚开过会，市委组织部贾部长到任

    后立即抓紧这项工作，目前市委组织部正在公选中层领导，将原有的八

    名正科长位置拿出来公开选拔，包括原来的科长，公选上的同志就继续

    当科长，公选不上只能另行安排。市委组织部给全市干部的公选带了个

    头，率先做了榜样，为下一步干部人事制度改革积累经验，我们今后

    的干部选拔主要靠公选产生，我在这里给常委们吹吹风，让大家有个思

    想准备。明天上午八点半钟，市委组织部公选干部进入答辩阶段，同志

    们如果有兴趣的话，那里设有嘉宾席，欢迎光临。现在请贾部长汇报。“

    贾士贞翻开笔记本，然后看看各位书纪、常委，常委们似乎感觉到

    这次研究干部和往常常委会不同。过去常委在讨论干部时，不仅常务副

    部长高兴明列席，有时干部科长也会带着一大堆材料，为部长做准备工

    作。而今天只有贾部长一个人，而且没有任何材料。

    贾士贞推开笔记本，目光在常委们身上慢慢移动着，他说：“我来

    西臾市委组织部已经几个月了，这是第一次提交常委研究干部，其原

    因，刚才常书记说了，目前，有些市级机关和县区需要调整一批领导干

    部，而且有的已经有过考虑或者说在一定范围内酝酿过，但是也因为某

    种原因停了下来。今天要讨论的是几个迫在眉睫必须解决的问题，而且

    不能按照公选的办法来解决的几个人问题，“贾士贞停了停，轻轻地喝

    了一口水，翻开笔记本接着说，“一个是林水办公室主任尚以军，尚以

    同志一九四二年八月出生，按照干部退休的法定年龄，这个同志在三年前就应该退休了，然而由于他自己在宣传部担任干部科长时，给自己改了年龄，但是他的档案里是无法改变的。而且他在近几年，把林水平办搞得矛盾重重，干群关系很紧张，所以必须免去他的林水办主任职务，立即办理退休手续。而且为了严肃干部年龄越报越小的不正之风，对于尚以军六十岁以后这三年多多领的工资部分，逐步从工资中扣回，退休工资的折算标准，以他六十岁那年的工资为基础，希望常委支持组织部的意见。“

    贾士贞的话音一落，常友连气愤地说：“这个尚以军，看似老实，其实一肚子花花肠子，居然干到六十四岁，你们组织部也不是没有责任的，你们不是每年都翻一次当年退休年龄人员的档案吗？为什么没有发现呢？那么几个人的单位，搞得矛盾重重，我这里不断收到人民来信，听说市政府哪个副秘书长和他关系不错，大小事情都是他给尚以军挡着，听说他不仅把女政秘科长搞上了，看上了哪个女的，就要搞，不给他搞就报复，这不成了流氓了？请你们市长、常务副市长过问一下。”

    这个问题没有不同意见，很快形成决议。但是，贾士贞感觉到朱副书记有些坐立不安，却又无可奈何。

    接着贾士贞汇报了第二个人，第二个人就是市委组织部常务副部长高兴明。贾士贞说：“关于市委组织部副部长高兴明同志，应该说他是西臾市组织部的老副部长，现在五十一岁，从这个年龄来说，进和退都有一定的余地，之所以现在提出变动他的工作，主要考虑他在市委组织部时间太长了，同时从我来市委组织部之后，对高兴明同志的了解，感觉到他对干部人事制度改革的态度不积极，甚至有一种抵触情绪。此外，他和下臾县有些干部的关系比较复杂，我到任第二天，他就给我一批干部名单，说是原来王部长调走前已经考察过的人选，准备提交常委会研究的人。我看了那些人的情况，下臾县就有八个局长、主任，四个乡镇党委书记，当时我要来了这批干部的考察材料，那些考察材料明显太虚假，过分夸大成绩，不客气地说凭那些考察材料，那些人不是提拔当副县级干部的问题，起码当个市厅，副省级干部。所以，我对下臾的干部进行了实地的了解，可群众的反映就是天壤之别了。有些问题现在还没有足够的证据，有些问题是有关部门的事。所以鉴于这些情况，提议免去高兴明同志市委组织部副部长和兼任的市委老干部局局长职务。”贾士贞说到这里，合上笔记本，抬头看看常书记，常友连目视远方，像是在沉思着什么。贾士贞又把目光转到朱副书记身上，朱副书记脸色严峻，因为他是分管政工的副书记。贾士贞在此之前曾经两次向他汇报过这几个干部的调整问题。他对调整高兴明的工作没有意见，但是一定要安排副市长或者市人大副主任。贾士贞说副市级领导是省管干部，那是省里的事，但是朱副书记说，提拔副市级领导必须市委常委先统一思想后向省委报告。所以在两人意见不能统一的情况下，经常书记同意提常委会上讨论。而贾士贞只讲了前部分，先免掉高兴明的组织部副部长，没有提出任什么职务问题。会场上一下子静下来，过了一会，朱化民看着常书记说：“贾部长刚才说了高兴明同志的职务问题，当然就高兴明同志的具体情况来看，在市委组织部干了那么多年副部长，年龄也过了五十岁，调出组织部完全应该，只是对这样的同志安排问题。我认为高兴明同志干了那么多年市委组织部常务副部长，安排到市政府，或者人大任副职，那是理所当然的。我们市委组织部历来都是科长调出的，安排副县处级，这是常规，也是惯例。至于他有什么问题，那是以后的事，将来查出有什么问题，该怎么处理就怎么处理。”

    常友连看看朱化民，打断他的话，说：“老朱，你后面的意见可不对了，现在各级党委都强调干部不能带病提拔，发现有问题苗头再提拔这就是市委常委的问题了。”

    朱化民又说：“既然这样，那就摆一摆再说，又何必在这个时候将他调走呢？”

    贾士贞说：“朱副书记，现在群众认为组织部门高人一等，可我们领导不能这样认为。老实说，我虽然是省委组织部调到市委组织部的，我对组织部门的优越感，对组织部门的特殊权力，是有看法的。其他部门的同志就不是革命工作了，为什么组织部门的干部提拔就要比别人优先呢？我们平时说一些行业的特权，群众意见很大，那么组织部算不算行业上的特权呢？我在今天的常委上报告一下，从现在开始，市委组织部的任何干部都不享有这个特权，组织部的干部和其他部门的干部一样，不应该享有优先提拔的权利。我们这次决定把市委组织部的八个科长位置全部提出来公选，原来的科长公选上的继续当，公选不上的一律平职调出市委组织部。”

    贾士贞的话一说完，常委们一起把目光投向他，大家似乎不相信贾士贞刚才的话是真的，贾士贞看着常委们接着说：“我们这次面向市直机关和县区委组织部公选组织部的科长，平均每个岗位达三十多人，最多的岗位居然五十多人竞聘。我们为什么这样做？就是让大家看看，组织部门不是封闭、神秘的部门，只要有才能照样可以进。假如说不这样，按照老办法，有关系才可以调进来，那找我的人用汽车也装不下呀！这些人是凭什么进入组织部的呢？凭的县市委组织部长的关系！这些人是不是有什么超人的地方？我看未必。我不能这样做，我把这个权交给大家，让群众都来参与推荐选拔，我不想要这个权。同样，今后组织部门的干部要提拔，只有参加公选竞聘，比如我们将要进行县处级领导干部的公选，原有的老科长不管调到哪个部门，必须和其他部门的同志一样，在同一起跑线上，首先要参加文化考试，只有通过笔试这一关，才能进入下一轮的公开答辩。有关这方面的问题我们将专门向常委会汇报。”

    常委们有的点着头，有的低声议论起来。贾士贞看看朱副书记，朱化民额头上拧成一个疙瘩，脸色也由白变青，朱化民抬起头，大声说：“这样说来，以后的市委常委会没有用了，那常委干什么呢？”

    常友连说：“市委常委会除了管干部，别的就没事了？况且，干部上的事还多着呢！”

    常友连的态度不仅让朱化民感到吃惊，常委们个个都盯着常友连看着。

    贾士贞说：“干部制度改革的根本方向是‘公开，公平，公正’的原则，所谓公开就是每一道程序，凡能让群众知道的让群众监督，公平是人人平等，比如文化考试，大家都使用同一张试卷，在同一起跑线上，像高考一样，在分数面前人人平等；公正，就是公平合理，比如今后常委会原则上不再像过去那样讨论大批干部的提升问题，而是市委全委会实行无记名投票，不再是常委会讨论干部了。有关“三公开”的间题，1999年3月3日中组部就专门发了通知而且就公开选拔党政领导干部工作有了明确的规定。

    老实说，常委们虽然觉得贾士贞的发言既理直气壮，又坦荡而无私无畏，然而，常委们同样又感到这位只有三十八岁的市委常委、组织部长有点太自负了！论常委的资历和排名，他只能排在九名常委之末，可是，对于他的发言，却又找不出什么确切的理由来反驳他。而此时，朱副书记瞪圆了双眼，看看贾士贞，又看看常书记。其他常委有的低着头，有的偷偷瞥一眼贾士贞和朱副书记，大家想到刚才市委书记常友连毫不犹豫地驳回朱副书记的意见，也许认为朱副书记太个人意气了。他不得不支持贾士贞的正义行为。这毕竟是严肃的市委常委会。

    市委常委会在这样的气氛中继续着，常委会上虽然没有激烈的争论，但是矛盾和分歧已经是显而易见的了。

    二十八

    对于今天的常委会，朱副书记的心里怎么也不舒服，他对新来的市委组织部长贾士贞怎么也看不顺眼，他是分管政工的副书记，贾士贞不过是一个市委常委、组织部长，这样的重大问题岂是他能够说了算的？再说了他当副市长那会，贾士贞只不过才是省委组织部市县干部处的一个一般干部，当然那时他看待贾士贞还是有几分重量的。因为他知道，省委组织部市县干部处左右着他一个副市长的命运，虽然不能提拔他们这些副市级领导，但是，要说他们点坏话，对他们起码也没有什么好处。那时他想认识贾士贞还不那么容易，现在朱化民的心里很复杂。他和高兴明的关系应该说超出一般同志的关系。而且他承诺过高兴明，凭他目前分管政工副书记的权力，推荐他进市政府班子应该说是没有多大问题的。可他万万没想到，新来的市委组织部长居然是一个刀枪不入，不食人间烟火的愣头儿青。而且，看样子贾士贞根本没把他这个政工副书记放在眼里，他清楚地感觉到，贾士贞是绝对不可能把高兴明留在市委组织部的了。高兴明是西臾人，朱化民也是西臾人，如果让高兴明继续掌握市委组织部的大权，那贾士贞不就可以架空了吗？想来想去朱化民决定争取主动，于是再次鼓足勇气，发言了：“关于高兴明同志的工作问题，免去他的市委组织部副部长、老干部局局长职务，必须同时安排他的职务，至于高兴明同志的工作安排问题，我提出个人看法，我认为对这样的同志市委常委应该有个交代。给他一个副市厅级还是应该的。市政府不行，可以到市人大任副职。贾部长坚持要把高兴明调出市委组织部，我能理解，也表示同意，贾部长刚调来当部长，心里有些担心，是不是认为高兴明是个老同志，又在市委组织部当了那么多年常务副部长，对全市的县处干部太熟悉了，担心会给部长在工作中设下什么障碍、麻烦。”

    贾士贞一听，没想到朱副书记来这一手，死死地将了他一军。贾士贞看了看朱副书记，沉着冷静，满面微笑地看着朱副书记。

    朱化民接着说：“所以我认为应该安排高兴明同志到人大当副主任，或者去市政协当个副主席。”

    不知为什么，连朱化民自己也往后退了一步，刚才认为高兴明应该安排市政府副职，现在突然退到市政协副主席了。不知道其他常委是否注意到这个细节了，贾士贞觉得朱副书记终于说出了心里话。现在贾士贞基本清楚了高兴明在常委中的后台主要也就是朱副书记了。

    朱副书记的意见一抛出，立即就有常委附和了，是啊，在常委的习惯里，市委组织部常务副部长，去政协当副主席，已经是受到莫大的委屈了，所以也就认为理所当然了。

    常委们虽然支持朱化民的意见，却没有什么明确的理由，贾士贞说：“按常理，可以理解，黑龙江省委组织部长韩桂芝最后去省政协当主席，干部问题没有什么参照系。个人有个人的具体情况，如果说比照的话，那么中央政治局常委们当年同学会说，某某人和我大学同班同学，他现在都是中央政治局常委了，那我起码也当个省委常委，是吧？这显然是不可比照的事。所以，我上面说了，高兴明有高兴明的具体情况，我在这里多说几句，我建议把高兴明调出市委组织部，并非因为他是市委组织部多年的副部长，也不存在他会在工作上设置什么障碍，如果是因为这个原因，我就让他留在市委组织部能怎么样？我不相信他连这点水平都没有。”常委们感觉到贾部长明显是冲着朱副书记的话而来，此刻的朱化民脸上一阵阵难堪。停了一会，贾士贞态度和蔼地说：“对高兴明同志的工作问题，只能平职调动，不宜提拔到副市级位置上去。具体方案是这样的，”贾士贞认真地看了看朱副书记，提高声音说，“统战部副部长或者政协秘书长。”

    谁也没有想到，这一次朱化民沉住气了，听完了贾士贞的意见，他没有发言，站起来转身拿起热水瓶，正要给自己倒水，突然想到旁边的常书记，于是给常书记添了水，又在自己的杯子里倒了满满一杯，随后坐下来，慢慢端起茶杯，轻轻喝了一小口，过了一会，朱化民才慢慢抬起头说：“我的意见刚才说了，不再重复了，请常书记定夺吧！”

    贾士贞一听就听出来了，朱副书记是坚持自己意见的，把皮球踢给一把手，看你一把手怎么办。贾士贞心里也清楚，拿到常委会上的干部问题，哪有没通过书记的，在此之前，贾士贞又何尝没有向常书记汇报过呢？其实常书记也不同意让高兴明进市政府班子的，朱化民也知道常书记的态度，真的是常书记看上的人要提拔到副市级的干部，哪里需要在常委会上如此争论，这一点朱副书记忽视了。如果常书记要把高兴明提拔为副市长还能让他在市委组织部副部长的位置上干那么多年？到了五

    十一岁还没有说法，恐怕早就当上副市长了。但是当贾士贞提出自己的

    想法时，常友连也觉得有些对高兴明交代不过去，甚至也和朱化民有同

    样的想法。但是当贾士贞把高兴明的情况向常友连汇报之后，常友连当

    然不愿意为高兴明扛那样大的责任。上面三令五申强调干部不能带病提

    拔，不管怎么说，市政协副主席是副市级领导，算四套班子呀！记得在

    他到任不久，当时有人建议让高兴明下去当县委书记，常友连说，对这

    个人还把握不准，再说高兴明已过了五十岁了，县委书记毕竟责任重大，看看再说。也许高兴明在常书记面前表现不突出，其实高兴明何尝不想当一届县委书记，早在几年前他就想下去当县委书记，那是朱化民没有同意，朱化民甚至承诺过将来解决在副市长的。也许高兴明那时如果下去当县委书记了，说不定副市长早当上了。至于高兴明到底怎么当上市委组织部常务副部长的，常书记从没有去探讨过。

    在这样的情况下，常委会真的不能采取无记名投票的方式来抉择一

    个干部了。大家都把目光集中在常书记身上，此时常友连也在反复考

    虑，一边是政工副书记，一边是常委组织部长，他要维护整个常委班子

    的团结。会场上一阵寂寞，常委们都在静静地干坐着，有人端着茶杯，

    做出喝水的样子，却又喝不下去，开常委会是他们最不缺水的时候，这

    样的会议除了喝水还能干什么，但是又不能一个劲地喝，水喝多了也难

    受，还要一趟一趟往卫生间跑。

    常友连思考了半天，终于说：“这事再放一放，等一等再说，贾部长继续汇报。”

    贾士贞看看常书记，摆弄着手里的笔记本，心里有些不快，觉得一把手怎么能优柔寡断呢！当然他想到了，他今天汇报的三个干部，除尚以军之外，都是疑难问题。现在他要汇报的是下臾县委书记，一个比高兴明更有重量的人物。甚至于他感觉到，对乔柏明的争论将超过高兴明。因为他在向朱副书记汇报乔柏明问题时，朱化民差点要跳起来，要不是贾士贞点了几个关键性问题，朱化民连拿到常委会上都不会同意的。在乔柏明的问题上常友连的态度倒是坚决的，大概他已经掌握了一些乔柏明的问题，所以他也主张立即免掉乔柏明下臾县委书记的职务，至于让他干什么，常友连到目前还在犹豫不决。

    贾士贞在汇报乔柏明的问题时，态度非常不同一般，加上刚刚听了鲁晓亮的汇报，看了韩士银的日记，这些问题对于一个县委书记来说，件件都是致命的，贾士贞并没有托出乔柏明的所有问题，因为有些事情到底是怎么回事，他还没有完全清楚，甚至一时半会他很难弄清楚，他毕竟只是一个市委组织部长。但是正因为他是市委组织部长，在干部问题上，他是不能含糊的，如果还让乔柏明在下臾继续当县委书记，一旦问题暴露了，他这个市委组织部长脸上没有多少光彩。所以在汇报过乔柏明的一些情况时，他说：“我认为乔柏明已经不能再在县委书记的位置上干下去了，必须马上免职。”停了停又说，“至于怎么安排，我想先让他到市委农村工作办公室去任副主任。”贾士贞故意停了下来，观察朱副书记的表情。只见朱化民眉头一皱，欲言又止，随后转脸看着身边的常友连。常书记沉思了一会，先清了清喉咙，接过贾士贞的话忙说：“乔柏明这个人怎么变得那么快？”常书记突然说了这样一句没头没脑的话，贾士贞抬头看常书记，他觉得常友连这人有点怪，不像其他那些一把手，主观武断。问题不成熟决不拿到常委会上，而常友连不是这样的工作方法，比如像高兴明的工作问题，乔柏明的工作问题，他都不止一次向常友连汇报过，希望常书记在小范围内统一下思想，而他听了汇报之后，看不出明显的倾向性，甚至让贾士贞个别同朱副书记沟通一下，最后意见是到常委会上讨论吧！

    过了一会，常友连说：“按照乔柏明的工作能力和资历、年龄，当个副市长，或者市委常委是没有问题的，可现在怎么办？有的问题还没有搞清楚，确实有些棘手。请大家再议一议。”

    当然贾士贞听出来了，常友连并不倾向贾士贞的意见。谁不知道，一个县委书记，只要不出问题，哪个最后不上到副市级，就是调到市政府任秘书长，人们也觉得不正常，起码是市委常委、市委秘书长，然而到了市委农村工作办公室副主任的位置上，这明显是有问题嘛。

    朱化民听出常书记的倾向性发言，于是说：“乔柏明的问题现在只是说说而已，又不是权威部门的结论性意见。培养一个县委书记不容易，我们在座的各位不少人都在县委书记的位置上干过，干部也不是不犯错误的，犯了错误也不能就一棍子打倒。所以我觉得对乔柏明的工作安排一定要慎重。”

    这时市委副书记、市长邵明说话了。邵明几乎是和贾士贞同时调来西臾任市长的，原来是省发改委处长，后调省政府任副秘书长，只在省政府秘书长位置干了不到一年。是一个知识分子干部，原来是上海复旦大学经济管理硕士生。省委在决定调他到西臾任市长时，颇有一番争议，有人认为邵明是学经济管理的，让他到西臾来好好抓一抓经济，争取尽快让西臾经济上一个台阶。反对意见认为他没有实践经验，魄力也不够。最后还是省委书书记谭玉明下的决心。贾士贞对邵明这个人不怎么熟悉，两人虽然都是从省级机关来西臾任职的。但是由于各自分工不同，除了在常委会上，平时接触机会很少。邵明说：“我觉得我们的常委会是不是过于民主了？像这样讨论干部，如果是几十个人，那要讨论多长时间，那常委会不成马拉松了吗？按照道理，像高兴明、乔柏明这样重要人物的工作调整问题，在开常委会之前应该有一个基本成熟的意见，在组织部门，或者在书记碰头会上基本形成一个意见，再拿到常委会上来。”

    常友连看看邵明，说：“邵市长说的不是没有道理，这两个人的问题是我同意直接拿到常委会上议论的，为什么要直接拿到常委会上，正因为不是一般人的问题，也不是仅仅用举手表决或者无记名投票来解决的，让大家认真议论有好处，争论问题不是坏事，充分发扬民主，当然所有的干部不可能都这样讨论的，那要具体情况具体分析。干部人事制度逐步在改革，以后大部分干部的任用将逐步采用公选的办法，最后由全体市委委员无记名投票产生。我觉得让大家充分发表自己的看法，哪怕一次常委决定不了，也不要紧，我觉得这样的常委会很有必要。”

    贾士贞感到常书记的发言很有道理，也能说服在座的各位常委，他和常书记那次的接触，也仅此而已，但两人至今从未提及过那次不寻常的接触。过去一点也不了解常友连，他在省委组织部时，除了那次考察、干部，贾士贞再也没有来过西臾，一个领导干部带了市委书记和市长权力和工作方法都发生了很大的变化。但是贾士贞明显感觉到常书记在工作中还是支持他的，而且有时态度也比较明朗。也许常书记是因为那段不平常的交往。贾士贞重新调整一下自己的思路，觉得这两个干部都不宜再拖下去了，于是又说：“关于高兴明和乔柏明的问题，通过大家的发言，我重新提一个意见，再请各位讨论。乔柏明是否可以调市政府任市长助理，仍享受正处级待遇，这样进和退都有余地。至于高兴明同志，平职调动，调市委统战部任副部长，保留正处级待遇。”

    室内又是一阵寂静，常友连抬起头，目光在常委们身上慢慢移动着，过了一会，他说：“我觉得这个意见很有可行性，干部嘛，总不是一成不变的，各位看看？”

    邵明说：“我同意！”

    接着常委们也表示同意。

    常友连最后看看朱化民，说：“朱副书记什么意见？”

    朱化民说：“大家都表态了，我个人服从组织。”

    随后又议论谁来主持下臾县委的工作问题。意见始终统一不起来，按照贾士贞的意见是由县委副书记周广浩主持。周广浩在三个县任过县委副书记，本来早就应该担县长或书记，只是因为和乔柏明之间关系没搞好，以至乔柏明把他的县委副书记晾在一边。但是朱化民一直坚持让县长吕大佑主持工作。最后贾士贞只好做了让步。

    市委常委会一个上午只讨论了三个处级干部的问题，其实只有两个，贾士贞越发觉得干部人事制度再不改革不行了。